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克日
，中共中央、国务院印发了《关于深化石油自然气体制刷新的若干意见》（以下简称《意见》）
，受到各界人士亲近关注的油气体制刷新终于周全启动。《意见》安排了八个方面的重点刷新使命
，其中有一条是刷新油气产品定价机制
，释放市场竞争活力。施展市场决定价钱的力量
，逐程序整终端用气价钱
，推动自然气市场化刷新。

我国自然气消耗快速增添。据统计
，2010年到2016年
，我国自然气年均消耗增速凌驾10%
，在我国一次能源中的比重由4.4%上升到了6.2%。凭证“十三五”妄想
，我国力争自然气在一次能源消耗中的比重进一步上升到10%。这一目的是政府基于已往几年我国自然气消耗快速增添的事实而做出的妄想
，也凸显了我国政府的刻意。价钱是指导需求最主要的信号
，而我国自然气的定价机制尚未实现市场化
，还保存一些缺乏。

我国自然气定价履历了政府定价、政府指导价以及应用本钱加成法和市场净回值等多个阶段
，可是这些定价都是非竞争性的
，纵然后两种运用了详细盘算公式
，但调理时机等依然掌握在政府手里
，大大降低了价钱的信号指导作用。不但云云
，在终端用户价钱结构上
，我国与成熟的市场经济国家差别也很大。凭证美国能源信息署（EIA）数据
，2016年美国住民自然气消耗均价为2.45元/立方米；工业用户自然气价钱为0.86元/立方米
，前者是后者的近3倍。相比之下
，我国住民住宅用气价钱平均在1.5元至3元/立方米之间
，而工业用气价钱平均在3.5元至4.5元/立方米之间
，前者是后者的1/3至1/2。从外洋自然气用户结构来看
，工业和发电是最大的主力
，但其价钱遭受能力显著低于住民用户。而     我国自然气终端用户气价结构显然违反了这一原则
，导致目今我国工业用气和发电用气增幅大幅放缓、自然气供应过剩的时势泛起。

终端用户价钱结构的扭曲阻碍了我国自然气工业的康健生长
，会带来以下多方面的负面影响。

一是导致自然气资源设置效率低下
，带来使用的不经济
，抑制上游勘探开发企业对自然气行业的投资起劲性。过低的民用气价钱会导致燃气销售企业处于亏损状态
，激化与上游企业生产本钱之间的矛盾
，倒运于企业勘探开发新的油气田。

二是阻碍自然气价钱市场化刷新历程。终端用户价钱结构的扭曲与价钱市场化是相矛盾的
，坚持这一名堂
，自然气价钱市场化刷新就难以推进。我国正在推进自然气管理体制的市场化历程
，可是
，没有相对合理的价钱结构配合
，无论是铺开上游
，照旧管输自力
，都不可在各环节形成相对合理的利益分派机制
，从而延缓体制刷新的推进。

三是倒运于我国自然气市场的拓展。在自然气价钱走低和我国自身资源缺乏的情形下
，我国却泛起了自然气供应过剩的时势
，工业用气疲软
，发电用气增添更是严重缺乏
，这显然与价钱扭曲有撇不清的关系。

四是倒运于推进我国能源结构的清洁化历程。自然气在我国一次能源中消耗占比严重偏低
，但过高的工业气价会导致许多用户选择“气改煤”的逆替换
，倒运于供应企业开发潜在的大用户
，自然气市场化由于扭曲的价钱受阻
，显然倒运于我国以煤为主的能源结构的清洁化历程。

因此
，怎样解决自然气终端用户价钱扭曲的问题显得十分主要。

首先
，现在自然气的终端消耗价钱结构还保存着较大的调解空间
，建议借鉴外洋先进定价模式对海内民用气价与工业用气价钱举行调解
，通过使用价钱杠杆来有用地平衡自然气的供需矛盾
，使自然气上、下游工业链康健稳步生长
，逐步做到与外洋成熟的自然气市场价钱结构接轨。

其次
，可以在住民可遭受的规模内
，调解住民用气价钱
，接纳一定的交织津贴政策
，做到尽可能地不使人民的社会福利受到影响。

再次
，建议鼎力大举支持工业企业的康健生长
，对大型工业企业实验自然气价钱优惠政策
，争取能够进一步提高自然气的市场比重。

最后
，逐步理顺终端用户气价
，是目今推动我国自然气市场拓展最直接的刷新步伐
，也将为推进我国自然气工业市场化更周全和更深条理刷新涤讪基础。