专家视点：刷新开放40周年深读自然气工业
作者：中国石油报 时间：2018-12-04
目今我国正在驶入能源转型快车道，自然气在能源家族中的职位日渐突出。怎样谋划好未来自然气的生长，关于经济社会可一连生长至关主要。有须要以史为鉴，更好地探索自然气生长之路。今年适逢刷新开放40周年，纵观自然气的生长历程可以发明，四十年来自然气工业走过了一条特色生长之路。而综合思量现阶段海内外能源生长资源基础、手艺水平以及工业成熟度等因素，鼎力大举生长自然气工业是实现低碳减排生长目的的现实选择。鉴于此，未来我国自然气工业生长空间将被一连拓宽，尚有较长的黄金生耐久。
第一阶段（1978年至2000年）：自然气平稳生长阶段。
这一时期海内自然气产量总体稳固，同时受刷新开放大情形影响，生长历程中泛起了一些起劲的转变。
这一时期最有代表性的转变之一就是上世纪80年月初期的油气产量大包干制度。
1978年我国原油产量突破1亿吨，成为天下产油大国。进入20世纪80年月后，勘探资金缺乏导致勘探事情量泛起下降，在此配景下中央做出石油全行业实验1亿吨原油产量包干的重大决议，取得了较好效果。之后此项制度被引入到自然气领域。1987年3月30日，国务院批转国家计委等四个部分关于在天下实验自然气商品量常数包干步伐的文件,决议在天下实验自然气商品量常数包干,超产部分按高价销售,高、平差价收入作为自然气勘探开发专项基金,以增补自然气工业建设资金的缺乏,走“以气养气”的路子，同样取得了不错的效果。1978年至1982年海内油气产量泛起差别水平下降，但自包干制度实验后，油气产量自1982年之后泛起平稳增添，自然气产量到1990年增至160亿立方米，之后一直坚持平稳。进入90年月之后海内自然气勘探开发力度一连加大，背后的推动力是中国经济快速生长。经济增添拉动油气需求，中国石油工业的生长模式做出了重大调解。海内油气资源勘探开发力度一连加大，油气产量稳固增添。1991年海内自然气产量为156亿立方米，到2000年增添至274亿立方米。
转变之二则是对外开放，首先从海洋油气最先。
1978年中央做出重大决议，允许中国海洋石油工业接纳多种方法引进外洋先进手艺和海内一时不可生产的先进装备,并可向外洋贷款，起劲、稳妥地探索使用外国资金与手艺。1982年公布了《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》及相关规则。莺歌海-琼东南盆地的油气勘探上世纪80年月初最先对外合作，阿科公司经由一年勘探发明了崖城13-l大气田,自然气储量近1000亿立方米。以后,海洋石油总公司经自营勘探及重复研究,以为莺—琼盆地自然气资源量在2万亿立方米以上。这一时期虽是刷新开放初期，但就开放对行业生长的影响而言，这一时期反而是最好的。
第二阶段（2001年至2010年）：自然气快速生长阶段。
这一时期中国的自然气生长有两个显著特点：一是管网生长较为迅猛，二是成为自然气净入口国。
这一时期中国油气勘探开发履历了“十五”“十一五”两个时期。这一个时期国际油价一连上扬对上游油气勘探开发整体利好。海内油气勘探开发在这一时期坚持了较好效益，自然气产量在2010年突破1000亿立方米。
只管产量过千亿立方米，可是自然气行业的最显著转变在这一时期当属管道和基础设施建设。2002年7月，西气东输工程全线开工，成为我国能源结构优化和石油工业工业升级的一个主要标记。2004年8月，西气东输管道全线意会，对我国能源结构和工业结构调解，对发动东部、中部、西部地区经济配合生长，改善管道沿线地区人民生涯质量，有用治理大气污染等方面均具有重大战略意义。
别的使用“两种资源、两个市场”的生长思绪在这一时期获得深入落实，突出体现在中亚自然气AB线划分于2009年和2010年投入运行。
在加速推进中亚油气管线的同时，西南地区的中缅油气管线2010年最先建设。“十五”时期天下自然气产量年均增速抵达12.6%，远高于煤炭、石油和可再生能源；统一时期自然气消耗年均增速14.4%，同样位居各能源之首。进入“十一五”之后自然气消艰辛度进一步加大， 供需名堂泛起根天性厘革。2007年自然气消耗首次凌驾海内产量，最先依赖入口知足需求，这一年我国也由自然气净出口国转变为净入口国，自然气对外依存度1.8%。
第三阶段（2011年至今）：自然气周全生长阶段。
首先是绿色低碳生长潮流为自然气需求创立了条件。其次是‘页岩气革命’的树模效应为海内非通例自然气生长树立了鲜明的标杆。最后是政府高度重视中游营业生长，政策助力管网、储气库等基础设施建设提速。
这一时期自然气的生长泛起了难堪的机缘。
首先是绿色低碳生长潮流为自然气需求创立了条件。2010年以来我国经济社会生长泛起了重大的调解，面临经济增速换档期、结构调阵震痛期、前期刺激政策集中消化期等“三期叠加”挑战。党的十八大后，中央对能源行业提出了“四个革命、一个合作”的能源清静新战略。2016年国家出台了《能源生产和消耗革命战略（2016～2030年）》，提出了能源消耗总量和自然气占比等目的，成为指导我国中恒久能源生长的纲要性文件。党的十九大明确提出加速生态文明体制刷新，绿色、低碳生长成为时代主旋律，经济大情形转变为自然气大生长创立了条件。详细体现就是大气污染治理及“煤改气”工程快节奏实验。2015年以来自然气对外依存度重新驶入快速增添轨道，主要受以下几个方面详细事务推动。一是防治大气污染力度加大加速了自然气使用程序。2015年之后我国关于雾霾治理的政策麋集出台， 特殊是2016年年底第14次中央财经聚会将北方地区清洁取暖和列为重大民生工程之后，各地凭证宜气则气、宜电则电的思绪系统推进北方地区清洁取暖和工程，自然气消耗受此重大节点事务影响快速增添，2017年的自然气消耗抵达2400亿立方米。
其次是“页岩气革命”的树模效应为海内非通例自然气生长树立了鲜明的标杆。这一时期页岩气在美国的乐成一定水平上加速了全球页岩气开发历程，中国即是其中之一。中美元首互访时代，页岩气成为两国之间开展合作的主要领域之一。2012年11月，中国石化在位于重庆涪陵的焦页1井钻获高产页岩气流；2013年9月，国家能源局正式批准设立涪陵国家级页岩气树模区。以后长宁威远、云南昭通以及陕西延伸页岩气树模区相继建设，2017年涪陵页岩气产能已经凌驾100亿立方米，是除北美之外的全球最大页岩气田。页岩气生长进入快车道。
最后是政府高度重视中游营业生长，政策助力管网、储气库等基础设施建设提速。自然气进入大生长时代后，基础设施缺乏已经成为制约自然气大生长的瓶颈。以储气库为例，2017年自然气储气能力仅占所有消耗量的5%，与国际标准15%之间尚有较大的差别。2017年多地泛起气荒，调峰能力缺乏是主要影响因素之一。在此形势下，关于管道建设和生长的妄想相继出台，旨在推动管网建设、互联互通以及消除管输垄断。同时出台增进运销疏散以及远程管输最高收益率、都会燃气配气最高收益率的限制性划定等政策。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油自然气体制刷新的若干意见》和《能源生产和消耗革命战略（2016~2030）》要求，《中恒久油气管网妄想》出台，提出到2020年天下油气管网规模抵达16.9万公里，到2025年天下油气管网规模抵达24万公里。
未来工业生长展望：自然气生长空间一连拓宽。
在可再生能源因手艺、经济因素制约还未成为主体能源的形势下，实现温室气体减排和低碳生长很洪流平上需要依赖自然气，我国目今就处在这样的生长节点。大都机构展望，可再生能源的发电本钱与煤电实现一律竞争约莫还需要十年。
别的从自然气需求方面看，我国现在人均自然气年消耗缺乏200立方米，与全球平均水平还保存较大差别，与美国、欧洲等蓬勃国家差别更大，这一点决议了中国自然气需求空间理论上应该不会小。
进入21世纪以来，全球能源转型历程加速，金融�；持炙缴鲜悄茉醋偷拇呋�。《巴黎协定》生效之后，各国纷纷制订响应减排目的。中国政府允许到2030年单位海内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，二氧化碳排放抵达峰值并争取尽早实现。
推行减排允许的主要途径是能源结构的优化，其中生长低碳能源以及非化石能源是实现能源转型的有用手段。
综合思量现阶段海内外能源生长资源基础、手艺水平以及工业成熟度等因素，鼎力大举生长自然气是实现低碳减排生长目的的现实选择。鉴于此，未来中国自然气生长空间将被一连拓宽，尚有较长的黄金生耐久。
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