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自然气管网“一区一价”价改大行动终于落定
。

国家发改委克日印发《关于审定跨省自然气管道运输价钱的通知》（以下简称《通知》），首次分区域审定了国家管网集团谋划的跨省自然气管道运输价钱
。

据悉，此次核价是自然气管网运营机制刷新以来的首次定价，也是首次按“一区一价”审定跨省自然气管道运输价钱
。《通知》划清楚确了西北、东北、中东部及西南4个价区的跨省自然气管道运价率，并要求国家管网集团凭证各价区运价率，以及自然气入口与出口的运输距离，盘算确定管道运输详细价钱并向社会果真
。

“此次定价可以说有了国家管网集团的‘标杆价钱’，有了中央定价和地方定价的‘界线’，有利于管网互联互通，也增添了市场的选择
。” 国务院生长研究中心市场经济研究所副所长邓郁松体现
。

运价率更“精简”

为何要实验“一区一价”？

 自然气市场生长初期，大部分地区由单气源或者单主体供气，自然气管道运输价钱实验“一线一价”，价钱主管部分为每条自然气管道核定价钱
。

2017年最先施行的《自然气管道运输价钱管理步伐（试行）》，将管输费定价工具由单条管道转变为其运营企业，已往的“一线一价”转变为“一企一率”
。由于自然气管道具有自然垄断属性、运营主体较少、网络化水平低等缘故原由，管道之间缺乏竞争
。现实上，“一企一率”与“一线一价”并行保存，跨省自然气管道运价率多达20个
。

“随着国家管网公司的建设和油气体制刷新的深入推进，现在的管输定价模式已不适合生长需求
。” 国务院生长研究中心资源与情形政策研究所研究员郭焦锋说
。

《通知》指出，统一区域差别管道的运输价钱差别，增添了管道运输价钱的管理难度，倒运于自然气市场的公正竞争，不但导致管输价钱盘算未便，还增添了用户到厂价钱核算难度
。

此次价钱审定后，国家管网集团谋划的跨省自然气管道运价率由20个大幅镌汰至4个，构建了相对统一的运价结构，突破了运价率过多对管网运行的条线支解，有利于实现管网设施互联互通和公正开放，突破了以前的定价模式，可以加速形成“天下一张网”，增进自然气资源自由流动和市场竞争，助力行业高质量生长
。

“定价之后，区域内价钱一致，也就意味着新建跨省管道不需要重新审定投运初期试运行价钱，有利于建设公正、开放、竞争的自然气市场，统筹兼顾差别地区之间经济生长水平和价钱遭受能力的差别，意义重大
。”邓郁松说
。

运价崎岖各差别

现在，差别区域主要管道现行价钱水平差别较大
。例如，同样是在主力消耗区域，差别管道的千公里运费差别可达0.1—0.2元/立方米，倒运于理顺自然气价钱形成机制，也倒运于增进管网互联互通
。运价率测算涉及本钱监审，将长输管道纳入国家管网集团集中管理谋划后，具备了举行统一定价的基础
。

《通知》显示，凭证对国家管网集团谋划的跨省区自然气管道定价本钱监审情形，审定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里（含9%增值税，下同），东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里，西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里
。

北京燃气研究院副院长白俊指出，得益于管网折旧限期延伸镌汰当期本钱等因素，这些运价率水平和此前分企业分担道运价率举行综合比照，价钱有涨有降，总体上略有下降
。

“西南地区管道建设相对较晚且本钱较高，管输量相对较小
。此次调解后，中缅管道海内段运价率与之前相比也有显着下降
。”白俊说
。

“自然气管道建设具有投资金额大、本钱接纳周期长的特点，在管道运价审定方面，审定准许本钱、羁系准许收益、确定准许收入、审定管道运价率，既能够包管管道运营企业有合理的收益，便于其他资源加入管道建设，也能包管终端管道运输率的公正合理
。”郭焦锋体现，“运价率水平与管道自然气门站价钱有关
。西北地区大用户更多，西南地区小用户较量多，这也意味着中心环节较量多，因此价钱更高一些
。”

制度规则仍需完善

“整体来看，4个价区的划分让运价结构越发精练，简化了市场计价，有利于增强用户使用自然气管道的起劲性
。”邓郁松说，“此次定价政策中的跨区价钱种类镌汰，使气源本钱越发透明，有利于气源单位加入市场竞争，在推进气源单位多元化谋划的同时，也有利于企业高质量生长
。”

“用户选择更多，意味着未来管容分派规则将十分主要
。”郭焦锋说，“好比，统一价区内两地之间有管道1和管道2，且管道2的距离比管道1远，若是用户选择使用管道2，就需要支付较高的管输费
。由此，下一步，管容分派规则关于市场加入各方将很是主要
。”

受访人士均体现，运价率统一后，运输距离将直接影响自然气的运送价钱，因此，管道等输配设施的公正开放和信息果真也十分须要，有利于托运方自主选择气源和管输路径
。同时，通过专业化的调控平台和管容生意平台一体化运作，可优化分派管输容量，最大限度施展管输能力，降低管输本钱，提升市场效率，形成良性循环