自然气管网有了区域价
作者:中国能源报 时间:2023-12-25
自然气管网“一区一价”价改大行动终于落定。
国家发改委克日印发《关于审定跨省自然气管道运输价钱的通知》(以下简称《通知》),首次分区域审定了国家管网集团谋划的跨省自然气管道运输价钱。
据悉,此次核价是自然气管网运营机制刷新以来的首次定价,也是首次按“一区一价”审定跨省自然气管道运输价钱。《通知》划清楚确了西北、东北、中东部及西南4个价区的跨省自然气管道运价率,并要求国家管网集团凭证各价区运价率,以及自然气入口与出口的运输距离,盘算确定管道运输详细价钱并向社会果真。
“此次定价可以说有了国家管网集团的‘标杆价钱’,有了中央定价和地方定价的‘界线’,有利于管网互联互通,也增添了市场的选择。” 国务院生长研究中心市场经济研究所副所长邓郁松体现。
运价率更“精简”
为何要实验“一区一价”?
自然气市场生长初期,大部分地区由单气源或者单主体供气,自然气管道运输价钱实验“一线一价”,价钱主管部分为每条自然气管道核定价钱。
2017年最先施行的《自然气管道运输价钱管理步伐(试行)》,将管输费定价工具由单条管道转变为其运营企业,已往的“一线一价”转变为“一企一率”。由于自然气管道具有自然垄断属性、运营主体较少、网络化水平低等缘故原由,管道之间缺乏竞争。现实上,“一企一率”与“一线一价”并行保存,跨省自然气管道运价率多达20个。
“随着国家管网公司的建设和油气体制刷新的深入推进,现在的管输定价模式已不适合生长需求。” 国务院生长研究中心资源与情形政策研究所研究员郭焦锋说。
《通知》指出,统一区域差别管道的运输价钱差别,增添了管道运输价钱的管理难度,倒运于自然气市场的公正竞争,不但导致管输价钱盘算未便,还增添了用户到厂价钱核算难度。
此次价钱审定后,国家管网集团谋划的跨省自然气管道运价率由20个大幅镌汰至4个,构建了相对统一的运价结构,突破了运价率过多对管网运行的条线支解,有利于实现管网设施互联互通和公正开放,突破了以前的定价模式,可以加速形成“天下一张网”,增进自然气资源自由流动和市场竞争,助力行业高质量生长。
“定价之后,区域内价钱一致,也就意味着新建跨省管道不需要重新审定投运初期试运行价钱,有利于建设公正、开放、竞争的自然气市场,统筹兼顾差别地区之间经济生长水平和价钱遭受能力的差别,意义重大。”邓郁松说。
运价崎岖各差别
现在,差别区域主要管道现行价钱水平差别较大。例如,同样是在主力消耗区域,差别管道的千公里运费差别可达0.1—0.2元/立方米,倒运于理顺自然气价钱形成机制,也倒运于增进管网互联互通。运价率测算涉及本钱监审,将长输管道纳入国家管网集团集中管理谋划后,具备了举行统一定价的基础。
《通知》显示,凭证对国家管网集团谋划的跨省区自然气管道定价本钱监审情形,审定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里(含9%增值税,下同),东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里,中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里,西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。
北京燃气研究院副院长白俊指出,得益于管网折旧限期延伸镌汰当期本钱等因素,这些运价率水平和此前分企业分担道运价率举行综合比照,价钱有涨有降,总体上略有下降。
“西南地区管道建设相对较晚且本钱较高,管输量相对较小。此次调解后,中缅管道海内段运价率与之前相比也有显着下降。”白俊说。
“自然气管道建设具有投资金额大、本钱接纳周期长的特点,在管道运价审定方面,审定准许本钱、羁系准许收益、确定准许收入、审定管道运价率,既能够包管管道运营企业有合理的收益,便于其他资源加入管道建设,也能包管终端管道运输率的公正合理。”郭焦锋体现,“运价率水平与管道自然气门站价钱有关。西北地区大用户更多,西南地区小用户较量多,这也意味着中心环节较量多,因此价钱更高一些。”
制度规则仍需完善
“整体来看,4个价区的划分让运价结构越发精练,简化了市场计价,有利于增强用户使用自然气管道的起劲性。”邓郁松说,“此次定价政策中的跨区价钱种类镌汰,使气源本钱越发透明,有利于气源单位加入市场竞争,在推进气源单位多元化谋划的同时,也有利于企业高质量生长。”
“用户选择更多,意味着未来管容分派规则将十分主要。”郭焦锋说,“好比,统一价区内两地之间有管道1和管道2,且管道2的距离比管道1远,若是用户选择使用管道2,就需要支付较高的管输费。由此,下一步,管容分派规则关于市场加入各方将很是主要。”
受访人士均体现,运价率统一后,运输距离将直接影响自然气的运送价钱,因此,管道等输配设施的公正开放和信息果真也十分须要,有利于托运方自主选择气源和管输路径。同时,通过专业化的调控平台和管容生意平台一体化运作,可优化分派管输容量,最大限度施展管输能力,降低管输本钱,提升市场效率,形成良性循环

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